Представляю Вашему вниманию документ, подготовленный Экспертной группой по развитию ГМК при Национальной Палате.
Тема Презентации - «Развитие недр как драйвер экономического роста и повышения благосостояния народа Казахстан»
9-я территория в мире является нашим естественным, природным преимуществом, таким же как у других стран преимуществом является выход к морю или размер внутреннего рынка потребления.
Территория = НЕДРА.
В мировом разделении труда Казахстан выделяется именно своими природными богатствами.
К сожалению, ни IT отрасль, ни внутренний туризм нашей страны не имеют существенного значения в мировой экономике.
Именно недра были и остаются основой экономической силы нашей страны.
В рыночной экономике правильно развивать свои сильные стороны, а не слабые!
Фактически очевидно фундаментальное значение недр для нашей экономики.
В данном случае речь и о твердых полезных ископаемых и об углеводородах:
- Недра формируют более 80% экспорта;
- Недра формируют более 90% поступлений в Национальный Фонд;
- Недра формируют более 50% доходов консолидированного бюджета
На сегодняшний день большую часть доходов от недр генерят безусловно углеводороды
При этом нефть находится на спаде своего долгосрочного цикла, в первую очередь ввиду:
- смены двигателей внутреннего сгорания (это почти 2/3 потребления нефти в мире) на электродвигатели;
- увеличения доли возобновляемой энергетики против традиционной энергетики сжигания.
Несмотря на вступление в долгосрочный тренд снижения цен, именно углеводороды последние 30 лет генерировали основной доход страны.
Тем не менее их стратегическая важность для страны начинает снижаться.
Те же фундаментальные причины, ведущие к долгосрочному снижению спроса на углеводороды, эти же причины - ведут к увеличению спроса на твердые полезные ископаемые.
- электромобили
- зеленая энергетика
Все эти происходящие глобальные изменения увеличивают спрос на различные металлы.
Мы убеждены, что при наличии стратегического плана развития, растущие доходы от добычи твердых полезных ископаемых должны заменить выпадающие в долгосрочном периоде доходы от нефти.
Несмотря на казалось бы очевидное стратегическое значение недр для нашей экономики (еще раз оговорюсь - в данном случае речь идет и о нефтегазовой отрасли и о ГМК), тем не менее в действующей системе государственного планирования отсутствует какое либо упоминание недр.
Так фактически о недрах и их развитии ничего не говорится ни в Национальном плане развития, ни в Общенациональных приоритетах, отсутствует концепция развития отрасли ГМК, фактически отсутствуют национальные проекты.
Упоминание «Развития геологической отрасли» внутри Нацпроекта «Устойчивый экономический рост …» безусловно недостаточно и не соответствует масштабу и значению недр в нашей экономике.
Обращаем Ваше внимание, что «Документы СГП представляют собой целостную систему, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов стоящих на уровень выше».
Таким образом, отсутствие четко сформулированной стратегии по развитию недр в документах 1-го уровня системы государственного планирования сдерживает принятие более детализированных нижестоящих документов.
В прошедшем году был проведен Республиканский референдум по внесению изменений в Конституцию РК.
Одной из важнейших принятых поправок установлено, что недра принадлежат народу Казахстана.
В развитие указанного изменения в Конституцию РК целесообразно разработать отдельный самостоятельный Общенациональный приоритет:
«Развитие недр, как драйвер экономического роста и повышения благосостояния народа Казахстана»
Мы должны избавиться от таких стереотипов как «ресурсное проклятье» и «сырьевая зависимость» и брать пример с таких успешных в развитии недр стран как Канада и Австралия, которые гордятся своими сырьевыми отраслями и сумели сделать их мировыми технологическими лидерами.
Как можно дар Всевышнего в виде 9 территории в мире, богатой нефтью и металлами называть «ресурсным проклятьем»?
Такие принципиальные и чувствительные сферы для развития недр как:
- Экология
- Госпрограммы финансирования
- Процедуры и регулирование недропользования
- Геология
- Налогообложение
находятся в ведении различных министерств и ведомств, интересы которых часто могут противоречить друг другу.
принятие нового Общенационального приоритета поможет поднять задачи с уровня отдельного министерства на уровень курирующего вице-премьера и поможет сбалансировать усилия правительства.
Целевыми долгосрочными показателями для нового Общенационального приоритета могли бы быть денежные показатели выручки (в долл. США) соответствующих отраслей.
- выручка горнодобывающей отрасли;
- выручка металлургической промышленности.
при этом долгосрочной целью могло бы быть вхождение Казахстан в 9ку стран мира по этим показателям.
это соответствовало бы потенциалу нашей территории.
Нашей Экспертной группой также подготовлен План реализации предлагаемого нами Общенационального приоритета с указанием конкретных задач и ожидаемых результатов.
